《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)發(fā)行河北省分行認真落實中央部署，結(jié)合全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案和“空心村”治理工作總體方案，強化政策性金融責任擔當，聚焦鄉(xiāng)村振興，加大信貸投放。今年以來，累放各類服務鄉(xiāng)村振興貸款450.5億元，在疫情影響等嚴峻形勢下，同比多放44.5億元，其中審批“空心村”治理貸款42億元，已投放12.5億元，惠及全省212個空心村、22700戶農(nóng)村人口，復墾耕地面積25800畝。
“點”突破，創(chuàng)新運營模式 “空心村”治理是推動脫貧攻堅、改善人居環(huán)境，實現(xiàn)搬遷農(nóng)民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的重要基礎(chǔ)。為找準農(nóng)業(yè)政策性金融支持“空心村”治理突破口，農(nóng)發(fā)行河北省分行深入開展調(diào)研論證，選擇貧困程度深、貧困村空置率高、資金需求大的深度貧困縣張家口沽源縣作為突破點和著力點，提供融智服務，與縣委縣政府反復溝通、細致謀劃，共同確定了“政府主導、政策支撐、市場運作、指標監(jiān)測、交易還款”的“空心村治理+土地規(guī)模化經(jīng)營+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”運作模式，即：政府明確“誰投資、誰受益”，并將“空心村”搬遷后土地復墾的“結(jié)余土地指標收益”，優(yōu)先用于項目建設(shè)；承貸企業(yè)流轉(zhuǎn)耕地進行規(guī)?；?jīng)營，補充項目建設(shè)及經(jīng)營現(xiàn)金流，有效規(guī)避增加政府債務風險；延伸規(guī)?；?jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈條，雇用搬遷農(nóng)民為“產(chǎn)業(yè)工人”，使農(nóng)民在取得原有土地流轉(zhuǎn)費用的同時，還增加了工資收入，解決了“農(nóng)民收入有保障”問題。通過與當?shù)卣?、企業(yè)緊密協(xié)作，提高辦貸效率，農(nóng)發(fā)行河北省分行較短時間內(nèi)審批通過沽源縣46個“空心村”治理項目貸款4.3億元，發(fā)放首筆貸款3.4億元，支持“空心村”拆遷面積10547畝，土地復墾7419畝，同時，支持3萬畝土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化優(yōu)質(zhì)牧場基地建設(shè)。此舉為服務全省“空心村”治理趟出了路子、積累了經(jīng)驗。
“面”推進，擴大治理效果 在全省農(nóng)宅空置率50%以上的1073個“空心村”中，有924個在張家口市，占比達90%。解決好張家口市“空心村”治理對全省舉足輕重。農(nóng)發(fā)行河北省分行抓住主要矛盾、確定重點地區(qū)，積極推動張家口“空心村”治理。在進一步拓寬思路、完善舉措、確保合規(guī)的基礎(chǔ)上，加快“沽源模式”推廣。針對張家口“空心村”治理資金缺口大、土地指標變現(xiàn)難等實際問題，與張家口市政府簽訂了《支持“空心村”治理合作框架協(xié)議》，授信100億元，助力打通張家口“空心村”治理建設(shè)資金“中梗阻”。為確保合作協(xié)議扎實落地，農(nóng)發(fā)行河北省分行與張家口市縣有關(guān)部門共同舉辦了政銀企項目對接交流會，邀請60多家企業(yè)參加，搭建市場化“空心村”治理合作平臺。照此模式，該行在其他10個地市也陸續(xù)召開了政銀企對接交流會，精準對接項目需求，以點帶面不斷加大對全省“空心村”治理力度，有力推進了全省農(nóng)村面貌改善。
“?！狈?，實現(xiàn)“四融”一體 全省“空心村”治理時間緊、任務重。為發(fā)揮好農(nóng)業(yè)政策性金融作用，提高服務質(zhì)效，農(nóng)發(fā)行河北省分行以張家口市為樣板，研究制定了支持“空心村”治理金融服務方案，并在全省推開。主動提升站位，堅持“政府主導、企業(yè)運作、風險可控、閉環(huán)運行”原則，不碰政策紅線，不觸合規(guī)底線。開通綠色通道，建立省市縣三級行聯(lián)合辦貸模式，用好土地增減掛鉤節(jié)余指標，實施優(yōu)惠信貸政策，主動做到融資、融智、融商、融情“四融服務”。加強資金管理，設(shè)立“空心村”治理資金專戶，建立資金使用監(jiān)督機制，推動政銀企財政資金和政策性資金有機結(jié)合，確保資金高效安全使用、閉環(huán)管理。建立協(xié)調(diào)機制，密切與地方黨政和相關(guān)企業(yè)協(xié)作配合，明確專人，組成專班，及時溝通政策信息，共同探索模式創(chuàng)新，確保項目高效落地，以支持全省“空心村”治理成效為新時代經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)貢獻農(nóng)發(fā)行智慧和力量。
