一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧項目與產(chǎn)業(yè)興旺
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。2015年以來，我部高度重視貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，不斷加大傾斜支持力度，推動22個扶貧任務(wù)重的省份和832個貧困縣都編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，實施超過100萬個扶貧產(chǎn)業(yè)項目、建成超過30萬個扶貧產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，產(chǎn)業(yè)扶貧已成為脫貧攻堅“五個一批”中涉及面最廣、帶動人口最多的舉措。為提高產(chǎn)業(yè)增值收益，我部積極推進扶貧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，從主要支持種養(yǎng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌支持產(chǎn)后加工、產(chǎn)品營銷、融合發(fā)展等方面。
一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目支持。2018年中央財政安排90億元資金開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè),2020年我部會同財政部安排50億元資金，啟動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持建設(shè)50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目將生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等融入同一體系，推動特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。
二是開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。2020年，我部在河北、山西等16個省(區(qū)、市)，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)，圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開展倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，國家級貧困縣適當放寬條件。
三是推動農(nóng)畜產(chǎn)品銷售。2018年以來，我部舉辦了17場貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，現(xiàn)場簽約超過340億元。連續(xù)三屆在農(nóng)交會上設(shè)立扶貧展區(qū)，減免相關(guān)費用。搭建“全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務(wù)平臺”，累計銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品38.1億元。
四是推動農(nóng)業(yè)品牌打造。我部大力推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，2017年召開全國農(nóng)業(yè)品牌推進大會，2018年印發(fā)品牌強農(nóng)意見，2019年指導(dǎo)啟動中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)。截至2019年底，共有43個貧困縣認定為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，81個貧困地區(qū)品牌納入中國農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。
五是推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。我部大力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極指導(dǎo)各地跨界配置農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，推動“農(nóng)業(yè)+”加工流通,“農(nóng)業(yè)+”文化、旅游、教育、康養(yǎng),“農(nóng)業(yè)+”信息等發(fā)展，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。2019年，全國鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)年收入達8500多億元,農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過2000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額近4000億元
下一步，我部將組織脫貧摘帽縣在評估產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制完善農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)增值收益。建立健全農(nóng)業(yè)品牌政策扶持體系，加強農(nóng)業(yè)品牌標準建設(shè)，加大品牌推介力度,不斷提升品牌知名度和影響力。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級提供有力支撐。
二、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)宜居
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是促進鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。在推進村莊規(guī)劃編制方面，我部認真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動村莊規(guī)劃工作職能，組織開展村莊規(guī)劃工作進展調(diào)查，全面了解各地村莊分類、縣域村莊布局、村莊規(guī)劃編制、管理和實施等情況。會同自然資源部總結(jié)地方全域綜合整治、多村聯(lián)動、簡明成果展示等規(guī)劃編制方法，形成上海郊野單元等11個不同類型的村莊規(guī)劃工作范例。推動將村莊規(guī)劃工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核督查，深入了解各地村莊規(guī)劃工作推進情況。召開村莊規(guī)劃工作進展調(diào)度會，交流典型做法，分析遇到的問題和困難，研究提出對策建議。在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我部制定出臺《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，引導(dǎo)社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合六部門印發(fā)《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》，指導(dǎo)各地推動農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、農(nóng)村供水等11個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域補短板重大工程項目建設(shè)。聯(lián)合國家發(fā)展改革委組織實施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進項目，2020年落實中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，重點推進中西部地區(qū)157個項目縣開展垃圾污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；聯(lián)合財政部組織實施農(nóng)村廁所革命整村推進獎補政策，計劃用5年左右時間，以獎補方式引導(dǎo)和推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所。2020年，安排資金74億元，在獎補資金分配中對中西部貧困地區(qū)進行了重點傾斜。
下一步，我部將按照中央推進鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求，會同相關(guān)部門大力推進村莊道路、農(nóng)村人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的生活需求，進一步推動補齊村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
三、關(guān)于駐村幫扶與治理有效
2017年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》，明確要求駐村工作隊要幫助加強基層組織建設(shè)。中央組織部高度重視第一書記和駐村工作隊的選派管理工作，全國累計選派第一書記和駐村干部290多萬名，實現(xiàn)了建檔立卡貧困村和軟弱渙散村全覆蓋。2015年中央組織部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，明確將建強基層組織作為第一書記重要職責(zé)任務(wù)，廣大第一書記和駐村干部在幫帶村“兩委”班子建設(shè)、提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力、助力脫貧攻堅等方面發(fā)揮了重要作用。民政部切實加強和規(guī)范村規(guī)民約的制定和修訂，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》，對規(guī)范、加強村規(guī)民約和居民公約工作作出全面部署。印發(fā)《關(guān)于進一步做好貧困地區(qū)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的通知》等文件，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)支持力度，2017年以來，共幫助78萬名無人監(jiān)護農(nóng)村留守兒童落實監(jiān)護責(zé)任人，為18萬名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶，幫助1.7萬名農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)。
下一步，有關(guān)部門將進一步推動各地完善駐村幫扶工作，加大村干部培訓(xùn)力度，加強基層組織建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)各地做好《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》的貫徹落實。切實推動農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛服務(wù)政策全面落實，完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，做到應(yīng)幫盡幫。
